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问路哪得“净”如许 为有养护“活水”来——河南省济源市公路管理局创新体制机制提升公路养护管理水平

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  道路宽阔平整,路面干净整洁,标线清晰醒目,环境优美宜人。便捷高效的干线公路纵横玉川大地,行进在河南济源的公路上心情舒畅。 
  修路难,护路也不简单。济源有长达279公里的国省干线公路,200余名养护工,如何保障“畅、洁、绿、美、安、舒”的公路环境? 
  “我们有敬业奉献的养护队伍,也有规范有序的管护机制。”济源市交通运输局副局长、公路管理局局长黄新哲说,“我们一直较重视管护机制创新,尤其是全市创建全国文明城市进入关键阶段后,我们进一步加大了养护管理体制机制的创新力度,着力提升工作效率和服务能力,全力打造优良干线公路环境。” 
  问路哪得“净”如许,为有养护“活水”来。改革激发活力,改革催生动力。 
  道路分级养护、路段保洁社会化,星级道班和星级养护工评定等养护体制机制改革举措,激发了养护人员爱岗敬业、拼搏奉献的积极性和主动性,推动了公路养护管理工作的规范化、高效化。 

  分级养护 提高针对性和实效性 
  济源大道是济源市的“东大门”,是通往二广高速公路的快速通道。8月25日7时,身着橙色工装的公路养护工赵素青正沿路清扫路面、捡拾垃圾。“这条路养护要求高,从5时30分到20时30分一直有人保洁。”赵素青告诉记者。 
  难道不同的路段养护要求不一样吗?“确实不一样。”同行的济源市公路管理局副局长刘志科说,“我们实行了干线公路分级养护,在以往精细管养的基础上更加突出特路特养、重点路段重点养、一般路段正常养。” 
  2013年,济源市再次吹响创建全国文明城市的号角,济源大道成为创建重点。尽管每600米路段配备一名养护工,但是相较一般干线公路,济源大道车流量和人流量较大,乱扔杂物、车辆抛撒等问题比较突出,加上道路总宽达65米,养护工作量相当大。 
  “鉴于这种严峻形势,我们决定对济源大道这样的特殊路段实行特级养护。”济源市公路管理局养护科科长吕勤雷介绍,“每天每段路增加为两名养护工,实行两人四班运转,全天候无缝隙巡路保洁。”运行一段时间后,养护效果明显,干线公路分级养护制度在全市全面推行。 
  目前,济源市所有干线公路,根据道路功能、重要程度、交通量大小等因素,分为特级、一级、二级三个养护等级进行养护保洁。养护等级不同,养护标准不同,考核标准也不相同。从人员配备到设备配置,从养护时间到保洁频次,从检查内容到质量要求,各个养护级别的路段要求的标准都不一样,切实做到“一般路段正常养、重点路段重点养、特级路段特别养”。实行分级养护后,济源市干线公路的养护质量和水平都有明显提升。 

  社会养护 推进市场化和专业化 
  宽阔平坦的道路,层次分明的绿化景观,243省道郭木线至长济高速公路南站路段,让人眼前一亮。这段路由济源市元沣道路养护保洁公司负责养护,济源公路部门负责监督管理。 
  “养护社会化,是我们在道路养护体制机制方面做的一项重大改革。”刘志科向记者介绍,“打破由公路部门养护工养护道路的惯例,引进有独立法人资格的社会养护公司承包道路养护工作。” 
  随着纳入管养范围的干线公路越来越多,养护工就显得“捉襟见肘”,不能很好满足养护需求。经过认真考察调研、广泛征求意见,济源公路部门决定,实行市场化运作,引进社会化养护,公路部门考核合格后支付费用。“养护公司负责人员管理和养护保洁,公路部门负责监督管理、跟踪问效,提高了工作效率,提升了保洁质量。 ”吕勤雷说。 
  “我们就好比是‘运动员’,公路部门是‘裁判员’。我们成绩怎么样,能不能‘参赛’,‘裁判’说了算。”元沣道路养护保洁公司公路养护项目部经理冯文典说。为了能够“参赛”,也为了保证成绩优异,保洁公司通过加强培训、分级管理、严格标准、厉行奖惩等方式,提高养护人员的安全意识和业务水平,确保养护效果。 
  养护成本降低了,养护质量提高了。截至目前,已有58公里干线公路择优交由不同的道路保洁公司进行管养。吕勤雷表示,以后会逐步提高社会化养护比例,推动公路养护专业化、市场化、精细化。 

  星级创建 

  激发积极性和主动性 
  济源市公路管理局路兴养护处苗店道班的养护工贾志强近日心情很好,近两个月的工资分别比以前的正常工资多了50元和80元。“‘星级评定’就是好,干得多就拿得多。”贾志强说。 
  “星级评定”是公路部门在日常考评基础上开展的绩效考核,主要包括“星级道班”评选和“星级养护工”评选。前者针对集体,侧重整体水平;后者针对职工个人,侧重工作业绩。评选分为一星、二星、三星、四星、五星共5个等级,星级越高,表明管理水平或工作业绩越好,奖励相应也越高。吕勤雷说:“凡是等级在三星以上者,会得到额外奖励。三星、四星、五星道班每季度(3个月)分别奖励经费600元、900元、1200元,三星、四星、五星养护工每月分别增发补助50元、60元、80元。” 
  “这种考核办法,打破了‘吃大锅饭’现象,增强了养护工的创先争优意识,调动了养护工的工作积极性,相应地提高了公路养护质量。”路兴养护处处长李军说。 
  获得高星级并不意味着一劳永逸,评定是动态的,一月一评,督促大家时时努力、事事争先。贾志强说:“奖励机制一出台,我们都卯着劲干,干出好成绩,不仅能获得了高星级,也把济源的公路养护得越来越美。” 

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